各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委、財政局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、能源局：

 為落實《湖北省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》有關(guān)要求，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作，有力應(yīng)對臭氧污染，切實推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善，現(xiàn)將《湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，認(rèn)真落實方案要求，細(xì)化部門分工，落實治理措施，建立長效機(jī)制，扎實推進(jìn)各項工作，推動VOCs污染防治取得積極進(jìn)展。

湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治

三年行動實施方案

為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國發(fā).2016.65號）、《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā).2013.37號）、《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》（環(huán)大氣.2017.121號）、《湖北省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（鄂政發(fā).2016.76號）等文件要求，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作的重要性

當(dāng)前，我省以PM2.5和O3為特征污染物的大氣復(fù)合污染形勢凸顯。《大氣污染防治行動計劃》實施以來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全省二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）濃度大幅下降，但PM2.5濃度仍處于高位，2017年，全省17個重點城市PM2.5累計均值為49μg/m3，遠(yuǎn)超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國家二級標(biāo)準(zhǔn)）；

同時，全省O3問題開始凸顯，尤其是夏秋季已成為部分城市的首要污染物。從PM2.5和O3的前體物控制來看，近年來，全省SO2、氮氧化物（NOx）、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，但VOCs排放量仍呈增長趨勢，對大氣環(huán)境影響日益突出。VOCs排放還會導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)，且部分VOCs會產(chǎn)生惡臭，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活。為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，迫切需要全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作。

總體要求與目標(biāo)

總體要求

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點地區(qū)為著力點，以重點行業(yè)和重點污染物為主要控制對象，以重點減排項目為支撐,推進(jìn)VOCs與NOx協(xié)同減排，分階段完成全省VOCs綜合整治任務(wù)和減排目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和政策支持保障，建立VOCs污染防治長效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

主要目標(biāo)

到2020年，在2015年國家規(guī)劃基數(shù)98.7萬噸的基礎(chǔ)上，全省現(xiàn)役源VOCs排放總量下降10%，重點工程減排量達(dá)到9.9萬噸。全面完成全省重點行業(yè)、重點地區(qū)的VOCs污染整治，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系。通過與NOx等污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

治理重點

重點行業(yè)

結(jié)合行業(yè)排放量貢獻(xiàn)情況，重點推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、橡膠塑料制品、印染、焦化等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等VOCs污染防治，實施一批重點工程。

重點地區(qū)

根據(jù)重點行業(yè)的區(qū)域分布，確定武漢及其周邊、宜昌、襄陽、荊州、荊門等地為重點地區(qū)。

重點減排項目

各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，摸底排查建立揮發(fā)性有機(jī)物污染源工業(yè)企業(yè)名錄，梳理形成VOCs重點減排項目庫，并于2018年6月底前將項目清單報省環(huán)保廳備案。

重點控制污染物

加強(qiáng)活性強(qiáng)的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。各地應(yīng)緊密圍繞本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，基于O3和PM2.5來源解析研究成果，確定VOCs控制重點。對于控制O3而言，重點控制污染物主要為間/對-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等；對于控制PM2.5而言，重點控制污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環(huán)己烷、正壬烷等。同時，要強(qiáng)化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

分階段實施要求

具體分3個階段實施，各階段目標(biāo)如下：

第一階段：2018年為啟動實施階段。

各市州組織開展VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查，摸清VOCs排放底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重點減排項目庫。

各市州根據(jù)本區(qū)域大氣污染防治形式及要求，明確VOCs削減重點行業(yè)企業(yè)和技術(shù)路徑，7月底前編制完成揮發(fā)性有機(jī)物污染整治綜合方案,形成VOCs重點治理工程項目庫。

各市州基本完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，重點地區(qū)年底前完成“散亂污”企業(yè)清理整頓工作。

加快推進(jìn)排污許可證制度。全省完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

第二階段：2019年為深化實施階段。

進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，持續(xù)推動交通源、生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs減排工作，開展全流程VOCs防治，遴選先進(jìn)工程示范及管理經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)推廣，力爭建立VOCs污染防治長效管理機(jī)制。——重點地區(qū)在重點行業(yè)或典型工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系。

按照國家部署繼續(xù)推進(jìn)涉VOCs排放企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，明確VOCs管控要求。

第三階段：2020年為鞏固強(qiáng)化階段。

鞏固提升重點行業(yè)整治效果，深入開展其他行業(yè)VOCs綜合整治。

基本完成重點行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系監(jiān)測。

VOCs排放總量進(jìn)一步削減，全省現(xiàn)役源VOCs排放總量在2015年國家規(guī)劃基數(shù)98.7萬噸的基礎(chǔ)上下降10%，全面完成國家下達(dá)的“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物總量減排目標(biāo)任務(wù)。

完成排污許可管理名錄規(guī)定的涉VOCs行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)。

主要任務(wù)

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

1、加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；

列入搬遷改造、升級改造類的，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實時間表和責(zé)任人；對“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，并向社會公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。

實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和整改責(zé)任。武漢及其周邊地區(qū)2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。

涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

2、嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。重點地區(qū)要嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。

新建、遷建VOCs排放量大的企業(yè)應(yīng)入工業(yè)園區(qū)并符合規(guī)劃要求。所有新、改、擴(kuò)建設(shè)項目一律實施VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，強(qiáng)化VOCs無組織排放廢氣收集處理措施，安裝高效治理設(shè)施。

3、實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。

O3污染嚴(yán)重的地區(qū)，夏秋季可重點對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)研究制定生產(chǎn)調(diào)控方案。PM2.5污染嚴(yán)重的地區(qū)，冬季可重點對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控措施。

加快實施工業(yè)源VOCs污染防治

1、全面實施石化行業(yè)達(dá)標(biāo)排放。石油煉制、石油化工、合成樹脂等行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面加強(qiáng)精細(xì)化管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

石化行業(yè)于2018年全面開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。建立健全管理制度，重點加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動密封點，以及低點導(dǎo)淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。

嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應(yīng)安裝頂空聯(lián)通臵換油氣回收裝臵；有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船。

強(qiáng)化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理，廢水集輸、儲存、處理處臵過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并回收利用，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施。

加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理，工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。

加強(qiáng)非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣嚴(yán)禁直接排放，有火炬系統(tǒng)的，送入火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈；無火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。

加強(qiáng)操作管理，減少非計劃停車及事故工況發(fā)生頻次；對事故工況，企業(yè)應(yīng)開展事后評估并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報告。

2、加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大醫(yī)藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、合成氨等）、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。

推廣使用低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑；制藥行業(yè)鼓勵使用低（無）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑；優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣；醫(yī)藥行業(yè)加快生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣。

參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。2018年在醫(yī)藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作，2019年重點地區(qū)現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)全面實施LDAR。

加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料。2018年完成化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項整治，企業(yè)VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品的分裝等過程應(yīng)密閉操作，反應(yīng)尾氣、蒸餾裝臵不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的臵換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理，對不符合要求企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清單化銷號管理，明確列出整改時間進(jìn)度。

3、加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。全面推進(jìn)汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料，全省于2019年底前完成工業(yè)涂裝行業(yè)有機(jī)廢氣收集與治理工作，重點地區(qū)2018年底前基本完成。

（1）汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂。配置密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%；建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（3）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強(qiáng)化車間廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（4）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上；試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（5）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)在車間內(nèi)作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。

（6）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4、深入推進(jìn)電子信息行業(yè)VOCs綜合治理。重點加強(qiáng)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。

加強(qiáng)源頭控制。電路板制造應(yīng)采用免清洗工藝，推廣使用免清洗助焊劑等。電子終端產(chǎn)品表面涂裝噴漆生產(chǎn)作業(yè)由傳統(tǒng)的空氣噴漆工藝為靜電噴漆工藝取代，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝，逐漸淘汰高揮發(fā)性有機(jī)物含量的油漆涂料，使用不含有機(jī)溶劑或低含量有機(jī)溶劑涂料。

到2019年底，完成電子信息行業(yè)有機(jī)廢氣收集與治理工作。涂膠、涂裝、熱壓工序的配料上料間和烘箱等產(chǎn)生VOCs的工藝裝臵應(yīng)配套密閉收集措施有機(jī)廢氣收集效率不低于80%。溶劑型涂層有機(jī)廢氣應(yīng)配套建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，針對水溶性有機(jī)廢氣可配套建設(shè)多級噴淋吸收設(shè)施，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

5、深入推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)包裝印刷行業(yè)VOCs全過程控制，重點地區(qū)力爭2018年底前完成。加強(qiáng)源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。對油墨、膠粘劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等，要采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝臵等措施，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上。對轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存等，要采取密閉措施，減少無組織排放。對烘干過程，要采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。對收集的廢氣，要建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。

6、加快推進(jìn)橡膠塑料制品行業(yè)VOCs綜合治理。重點推進(jìn)橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)（不含塑料人造革、合成革制造）等VOCs排放控制。

加強(qiáng)源頭控制。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、黏合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。選用自動化程度高、密閉性強(qiáng)、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設(shè)備；

推廣應(yīng)用自動稱量、配料、進(jìn)料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線；

推廣采用串聯(lián)法混煉工藝；優(yōu)先采用水冷工藝，普及低溫一次法煉膠工藝；硫化裝臵設(shè)臵負(fù)壓抽氣、常壓開蓋的自動化排氣系統(tǒng)。溶劑儲存、裝卸參照石化行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。

到2020年底，完成橡膠塑料行業(yè)有機(jī)廢氣收集與治理工作。在密煉機(jī)進(jìn)、出口安裝集氣罩局部抽風(fēng)，硫化機(jī)上方安裝大圍罩引風(fēng)裝臵，打漿、浸膠、涂布工序應(yīng)安裝密閉集氣裝臵，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上。煉膠廢氣建設(shè)除塵、吸附濃縮與焚燒組合的治理設(shè)施，其他廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

7、加快推進(jìn)印染行業(yè)VOCs綜合治理。重點推進(jìn)棉紡織及印染精加工、毛紡織及染整精加工、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工、化纖織造及印染精加工等行業(yè)印花（蒸化、靜電植絨、數(shù)碼印花、轉(zhuǎn)移印花等）、整理（定型、涂層）的VOCs排放控制。

加強(qiáng)源頭控制。推廣使用低毒、低（無）VOCs含量的環(huán)境友好型助劑及溶劑等原輔材料。鼓勵紡織印染企業(yè)使用環(huán)保密閉型生產(chǎn)集成裝備，提高廢氣收集效率。

到2020年底，完成印染行業(yè)有機(jī)廢氣收集與治理工作。印花、涂層工序的配料上料間和烘箱、定型機(jī)等產(chǎn)生VOCs的工藝裝臵應(yīng)配套密閉收集措施。溶劑型涂層有機(jī)廢氣應(yīng)配套建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，針對水溶性有機(jī)廢氣可配套建設(shè)多級噴淋吸收設(shè)施；定型機(jī)廢氣應(yīng)配套建設(shè)水噴淋與高壓靜電組合的治理設(shè)施，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

8、因地制宜推進(jìn)其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。各地應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。木材加工行業(yè)應(yīng)重點加強(qiáng)干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。合成革行業(yè)應(yīng)重點加強(qiáng)烘干、印刷、噴涂過程VOCs排放治理。焦化行業(yè)應(yīng)重點加強(qiáng)回收過程VOCs排放治理。

深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治

1、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動車船VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放控制和蒸發(fā)排放控制為重點，推進(jìn)機(jī)動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，改進(jìn)發(fā)動機(jī)燃燒技術(shù)，提高三元催化轉(zhuǎn)化效率；淘汰老舊汽車和摩托車，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在蒸發(fā)排放控制方面，推廣燃油蒸發(fā)檢測，確保在用車儲油箱、油路、活性碳罐密閉；降低夏季蒸汽壓，控制夏季燃油蒸發(fā)。具體任務(wù)為：

一是推廣新能源和清潔能源汽車，倡導(dǎo)綠色出行和環(huán)保駕駛，加強(qiáng)城市路網(wǎng)合理設(shè)計，減少機(jī)動車使用頻率和怠速時間。

二是實施更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月1日起，全省所有銷售和注冊登記的輕型汽車執(zhí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵武漢、襄陽、宜昌等市提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)；引入車載油氣回收技術(shù)（ORVR）；實施摩托車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，并適時將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施。

三是強(qiáng)化在用車排放控制。嚴(yán)格實施機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車；重點地區(qū)推行輕型汽油車燃油蒸發(fā)控制系統(tǒng)檢驗。各市州要建立對柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。

四是積極推進(jìn)燃油油品升級工作。成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)油品質(zhì)量管理和控制，按照國家統(tǒng)一部署，全省按時全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，鼓勵武漢、襄陽、宜昌等市提前供應(yīng)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格機(jī)動車排放檢驗制度，建立機(jī)動車排放檢驗、維修信息共享和核查機(jī)制。推廣利用固定式及移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，2019年底前，在武漢、襄陽、宜昌、荊州等城市主要通行道口安裝固定式遙感監(jiān)測設(shè)備，篩查高排放車輛。2020年底前，全省地級以上城市基本建成機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2、全面加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷油氣回收治理。全面加強(qiáng)汽油儲運(yùn)銷油氣排放控制，重點地區(qū)逐步推進(jìn)港口儲存和裝卸、油品裝船油氣回收治理任務(wù)。

加強(qiáng)汽油儲運(yùn)銷油氣排放控制。減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加快完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，到2020年底前，重點區(qū)域所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。

建設(shè)油氣回收自動監(jiān)測系統(tǒng)平臺，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。企業(yè)要加強(qiáng)對油氣回收系統(tǒng)外觀檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織開展市售油品和車用尿素質(zhì)量抽樣檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴(yán)厲打擊黑加油站點。

推進(jìn)港口儲存裝卸、船舶運(yùn)輸油氣回收治理。在長江干線遴選原油或成品油碼頭及船舶作為試點，總結(jié)建設(shè)和操作經(jīng)驗。試點工程成功后，依據(jù)碼頭回收油品的處臵政策方案及儲油庫和汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂推廣計劃，完成碼頭油氣回收規(guī)劃研究，在全省開展碼頭油氣回收工作。新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭應(yīng)全部安裝油氣回收設(shè)施；

已建原油成品油裝船碼頭分區(qū)域分階段實施油氣回收系統(tǒng)改造。新造油船逐步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日起建造的150總噸以上的油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。

3、扎實開展非道路移動源污染控制。扎實開展非道路移動源污染控制，重點推動工程機(jī)械與船舶大氣污染控制。

城市人民政府依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用達(dá)不到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。強(qiáng)化工程機(jī)械的污染防治，全省各市州城市建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）。

加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、港作機(jī)械和民航特種車輛設(shè)備。港口碼頭和民航通用機(jī)場禁止使用冒黑煙作業(yè)機(jī)械。

大力推進(jìn)船舶大氣污染控制工作，積極鼓勵和推動企業(yè)新建或改建高效節(jié)能環(huán)保的液化天然氣（LNG）動力示范船、大長寬比示范船、高能效示范船。積極開展港口靠港船舶使用岸電試點工作，武漢、黃石、宜昌、荊州等地優(yōu)先落實。到2020年我省主要港口（武漢、宜昌、荊州、黃石）90%的港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電。新改擴(kuò)建港口碼頭應(yīng)同步落實岸電供應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)。

有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治 

為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全省除完成重點行業(yè)VOCs減排任務(wù)外，還應(yīng)加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs治理。

1、建筑裝飾行業(yè)。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。

2、汽修行業(yè)。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。2019年底前，重點地區(qū)基本完成汽修行業(yè)綜合整治，其他地區(qū)2020年底前全面完成，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)臵于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3、干洗行業(yè)。推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)。新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)。到2020年，全省基本淘汰開啟式干洗機(jī)。加強(qiáng)干洗設(shè)備的管理，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。

4、餐飲服務(wù)業(yè)。完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，推進(jìn)小區(qū)規(guī)劃中餐飲配套用房及專用煙道設(shè)施建設(shè)落實，禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動場所。2019年底前，重點地區(qū)城市建成區(qū)完成餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，其他地區(qū)2020年底前完成，城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并實施定期清洗，確保凈化裝臵高效穩(wěn)定運(yùn)行。建立餐飲油煙長效監(jiān)管機(jī)制，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)（6灶頭及以上）污染物排放自動監(jiān)測試點。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村源。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒VOCs排放。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥使用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。

建立健全監(jiān)管監(jiān)控體系

1、建立VOCs排放監(jiān)控體系。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。

推進(jìn)VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測。全省典型工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

各級環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求逐步配備相關(guān)監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，制定實施人才培訓(xùn)計劃，全面提高VOCs監(jiān)測能力和技術(shù)水平。按國家相關(guān)要求，逐步推進(jìn)和規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物第三方市場監(jiān)測。

2、實施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求。到2018年底前，全省完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

到2020年底前，全省基本完成排污許可管理名錄規(guī)定的涉VOCs行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。通過排污許可管理，落實企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排污行為。

3、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理。加強(qiáng)重點企業(yè)VOCs排放申報登記和環(huán)境統(tǒng)計，建立完善的“一廠一檔”。企業(yè)應(yīng)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過程管理的動態(tài)檔案，形成VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬，明確記錄VOCs污染治理設(shè)施年度運(yùn)行情況、處理效率、排放濃度等，并采用實測、物料衡算、模型計算、公式計算、排放系數(shù)等方法，估算VOCs排放量。

企業(yè)還應(yīng)建立與VOCs排放相關(guān)的原輔料、溶劑的使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及輸出、活性炭吸附劑、催化劑或吸收液購買和更換等信息臺賬并至少保存3年以上。

4、加大監(jiān)督執(zhí)法力度。全面提高VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，按照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等要求對VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。

將VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行和治理設(shè)施耗材的采購、更換流轉(zhuǎn)等列為現(xiàn)場執(zhí)法重點，督促企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、凈化效率達(dá)到相關(guān)要求、污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放要求。加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，按照國家“黑名單”制度管理相關(guān)要求，將技術(shù)服務(wù)能力差、運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)同配合。

省環(huán)保廳、發(fā)改委、財政廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、能源局共同組織實施本方案，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

將各地實施情況納入地方人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照國家相關(guān)要求，會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和VOCs減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各地開展VOCs治理工作；

省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作；省財政廳負(fù)責(zé)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，加大現(xiàn)有相關(guān)專項資金統(tǒng)籌力度，積極支持VOCs治理；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地港口、船舶運(yùn)輸油氣回收工作；

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定完善含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)；省能源局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門推進(jìn)油品質(zhì)量升級工作。省環(huán)委會其他成員單位依照各自職責(zé)開展VOCs治理工作。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視VOCs綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部署，全面開展調(diào)查研究，徹底摸清本區(qū)域內(nèi)各污染源點VOCs排放具體情況。

建立市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)，制定當(dāng)?shù)豓OCs污染整治年度實施計劃，計劃中必須列出具體治理項目，明確主要整治內(nèi)容，分解落實各類整治任務(wù)。

（三）完善經(jīng)濟(jì)政策

各地要加大對重點行業(yè)VOCs治理的資金和政策支持力度。對于開展VOCs治理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠政策，積極研究引導(dǎo)金融資本加大支持力度等優(yōu)惠政策支持。

堅持以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)實施VOCs第三方治理運(yùn)維管理。探索推進(jìn)VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

（四）強(qiáng)化科技支撐

加快重點行業(yè)VOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)、削減最佳可行技術(shù)方案、整治驗收規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)體系的制定步伐，引導(dǎo)重點行業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和污染控制水平。

積極研究制定重點行業(yè)的VOCS治理技術(shù)指南，開展VOCs污染防治技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用試點示范，推廣一批能夠解決VOCs排放控制的先進(jìn)實用技術(shù)。

鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)和對外引進(jìn)相結(jié)合的方式，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的VOCs廢氣處臵工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs治理產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)信息公開

各地要進(jìn)一步完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。

企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)保部第31號令）要求，主動公開污染物排放、治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介手段，強(qiáng)化重點行業(yè)VOC污染防治工作宣傳，營造全社會共同參與VOCs防治的良好氛圍。

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